Raadsvergadering

De agenda wordt vastgesteld.

De gemeenteraad besluit unaniem:
Beslispunt 1
De tweede bestuursrapportage 2017 Veiligheidsregio IJsselland voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen op de wijziging van de begroting 2017.

De gemeenteraad besluit unaniem:
Beslispunt 1
Geen zienswijze af te geven op de 2e begrotingswijziging 2017 van de GR GGD IJsselland.

De gemeenteraad besluit unaniem:
Beslispunt 1
Een bijdrage van € 28.000 beschikbaar stellen aan ijsclub Ons Genoegen in St. Jansklooster voor de bouw van een berging en deze bijdrage te dekken vanuit de reserve Leefbaarheid.

De gemeenteraad besluit unaniem:
Beslispunt 1
De raad besluit de volgende tekst van artikel 12 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Steenwijkerland 2017:

De hoogte van een PGB voor beschermd wonen wordt bepaald op basis van een naar aard en omvang oplopend percentage tot maximaal 77% van de in bijlage van deze verordening genoemde maximum NZa jaarbedragen Zorg in Natura (ZIN) 2014.

te vervangen door:
10. De hoogte van een pgb voor beschermd wonen wordt bepaald op basis van een naar aard en omvang oplopend budget. Dit budget bedraagt maximaal 81% van de maximale kostprijzen van de maatwerkvoorziening beschermd wonen in natura. Dit resulteert in de volgende pgb-tarieven:

pgb-tarieven beschermd wonen 1-1-2017 t/m 31-12-2017

(tabellen te zien in raadsbesluit)

pgb-tarieven beschermd wonen 1-1-2018 t/m 31-12-2018

(tabellen te zien in raadsbesluit)

Beslispunt 2
De raad besluit de toelichting van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Steenwijkerland 2017, artikel 12 aan te vullen met:

Lid 10 van artikel 12 gaat over de hoogte van een pgb beschermd wonen. De hoogte van een pgb beschermd wonen wordt bepaald op basis van een naar aard en omvang oplopend budget. Bij het bepalen van de hoogte van het pgb wordt daarbij ten eerste rekening gehouden met de noodzakelijke ondersteuningsbehoefte, deze wordt uitgedrukt in zorgzwaartepakketten. Naarmate de cliënt meer intensieve begeleiding en toezicht nodig heeft, leidt dit tot een hoger zorgzwaartepakket en dus een hoger pgb, zodat de inwoner passende ondersteuning kan inkopen. Daarnaast zijn er toeslagen
mogelijk, om recht te doen aan de verschillen die er zijn. Het gaat dan om toeslagen vanwege het al dan niet wonen in een wooninitiatief en het al dan niet hebben van dagbesteding, met al dan niet samenhangend vervoer. Met de zorgzwaartepakketten en de toeslagen is in hoge mate maatwerk mogelijk.

De pgb's beschermd wonen zijn bij beschermd wonen lager dan de vastgestelde maximale kosten zorg in natura, omdat bij een pgb beschermd wonen de cliënt zelf de huur van de accommodatie betaalt. Dit terwijl de zorgaanbieder van beschermd wonen in natura ook betaald wordt voor de huisvestingskosten.

In het algemeen is er geen wezenlijk verschil als het gaat om de financiële bijdrage die gevraagd wordt van de inwoner. Bij het pgb beschermd wonen betaalt de inwoner huur, maar betaalt zij de lage eigen bijdrage aan het CAK. Bij beschermd wonen in natura betaalt de inwoner geen huur, maar de hoge eigen bijdrage aan het CAK.

Beslispunt 3
De raad besluit dat dit besluit in werking treedt op de dag na de publicatie.

De gemeenteraad besluit unaniem:
Besluit
Beslispunt 1
De verordening kinderopvang 2010 per 1 januari 2018 in te trekken.

De gemeenteraad besluit unaniem:
Besluit:
Beslispunt 1
tot vaststelling van de volgende belastingverordeningen:
Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2018;
Verordening op de heffing en invordering van belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2018;
Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2018;
Verordening op de heffing en invordering van leges 2018;
Wijzigingsverordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2018.

De gemeenteraad besluit unaniem:
Besluit

Beslispunt 1
De gemeenteraad besluit om het college toestemming te verlenen tot het aangaan van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Jeugdzorg IJsselland.

De gemeenteraad besluit unaniem:
Besluit
Beslispunt 1
De raad besluit vast te stellen de volgende wijzigingen van de Verordening jeugdhulp gemeente
Steenwijkerland 2017:

Artikel 2. Vormen van jeugdhulp.
lid 1: hier worden de overige voorzieningen toegevoegd:

• Diagnostisch onderzoek ernstige enkelvoudige dyslexie (EED)
• Behandeling van ernstige enkelvoudige dyslexie (EED)

lid 2: hier wordt toegevoegd:
''Individuele voorzieningen zijn in ieder geval beschikbaar op basis van één van de profielen uit het ''IJssellandse model resultaatgerichte inkoop jeugdhulp''

lid 2: hier wordt onderscheid gemaakt tussen
a) reguliere individuele voorzieningen
b) specifieke individuele voorzieningen

Artikel 5. Vooronderzoek.
lid 2: de zin ''de jeugdige of zijn ouders verstrekken in ieder geval een identificatiedocument als
bedoeld in artikel 1 van de Wet op identificatieplicht ter inzage'' vervalt.

Artikel 7. Verslag.
lid 1: wordt uitgebreid met: ''de consulent neemt het deskundige oordeel over de in te zetten
voorziening(en) en indien bekend de mening van de jeugdige en/of zijn ouders hierover op in het
verslag'';
lid 3: wordt gewijzigd in: ''de jeugdige en/of zijn ouders worden in staat gesteld binnen twee weken na toezending van het verslag schriftelijk opmerkingen of aanvullingen in te zenden om aan het verslag toe te voegen. Op verzoek van de jeugdige en/of zijn ouders kan deze termijn worden
verlengd'';
lid 4: wordt toevoegd: ''na afloop van de in het vorige lid genoemde termijn wordt het verslag, indien van toepassing inclusief de reactie van de jeugdige en/of zijn ouders, definitief. Er kan dan worden uitgegaan van de juistheid van hetgeen in het verslag is opgenomen''.

Artikel 8. Aanvraag.
Als gevolg van de wijziging in artikel 7 wordt er in artikel 8 onderscheid gemaakt in de wijze van
aanvragen van een indviduele voorziening:

Artikel 8 luidt als volgt:
''Jeugdigen en ouders kunnen een aanvraag om een individuele voorziening indienen bij het college:
a) door dit mondeling te melden tijdens het onderzoek, waarna de consulent dit opneemt in het
verslag. Op de aanvraag wordt beslist na afloop van de termijn uit artikel 7 lid 3 of na mededeling dat het verslag akkoord is;
b) door dit in de schriftelijke reactie op het verslag als bedoeld in artikel 7 lid 3 op te nemen. Op de
aanvraag wordt beslist na ontvangst van de schriftelijke reactie.

Artikel 9. Inhoud beschikking
lid 2 a: wordt gewijzigd in: ''binnen welk profiel en intensiteit uit het ''IJssellandse model
resultaatgerichte inkoop jeugdhulp'' de te verstrekken voorziening wordt toegekend en wat het
beoogde resultaat daarvan is'';
lid 2 b: wordt gewijzigd in: ''wat de ingangsdatum en indien van toepassing de duur van de
verstrekking is''.

Artikel 10. Regels voor pgb.

• Artikel 10 lid 2 wordt gewijzigd in: de kostprijs van zorg in natura wordt bepaald door de (regionale) inkoop (niet zijnde trajectprijzen).
• Artikel 10 lid 3 sub c wordt gewijzigd in: een persoon uit het sociale netwerk dan wel een persoon
  anders dan de onder a en b genoemde jeugdhulpaanbieders bedraagt maximaal 50% van de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopste adequate individuele voorziening in natura met een maximum van €20,- per etmaal voor verblijf, per dagdeel voor begeleiding groep en per uur voor begeleiding individueel en persoonlijke verzorging.

Beslispunt 2
Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2018.

De gemeenteraad besluit unaniem:
Beslispunt 1
In te stemmen met de 12 voorgestelde projecten uit de matrix dorpsplannen 2017 en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van € 186.720.

Beslispunt 2
Dit krediet als volgt te dekken:
• een bijdrage uit de reserve kernen en wijken van € 89.600;
• een bijdrage uit de reserve leefbaarheid van € 57.120;
• de stelpost voor jeugdinitiatieven vrij te geven voor een bedrag van € 40.000

De gemeenteraad besluit unaniem:
Besluit
Beslispunt 1
De regeling Startersleningen Steenwijkerland ook na 2017 te continueren.

Besluit
Beslispunt 1
Er wordt aan de raad voorgesteld in te stemmen met het gouden pakket van opkomst bevorderende maatregelen en het bijbehorende budget van €20.000,- voor dit doel beschikbaar te stellen.

Beslispunt 2
In te stemmen met het voorstel een film te maken ter bevordering van kennis van inwoners over het werk van de raad en hiervoor een budget van €4.000,- beschikbaar te stellen.

De gemeenteraad besluit met 23 stemmen voor (CU, BGL, CPB, VVD, CDA, D66 en dhr. J. Cordes, M. Wolters, L. Greven van de PvdA) en 2 stemmen tegen (mevr. T. Jongman-Smit en Dhr. W. Sommer PvdA) :
Besluit
Beslispunt 1
Kennis nemen van het eindontwerp voor de herinrichting van de Markt in Steenwijk.
Beslispunt 2
De raad stemt in met:

1. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 450.000 voor de herinrichting van de markt en de kapitaallasten van € 35.000 die hierdoor ontstaan op de volgende manier te dekken:
   a. een voordeel op de kapitaallasten van een aantal investeringen in wegen ad. € 5.250
   in te zetten;
   b. een voordeel op de kapitaallasten van de openbare verlichting ad. € 350 in te zetten;
   c. een structurele verlaging van het budget duurzaamheid algemeen van € 5.000;
   d. het nadelige verschil van € 24.400 te verwerken in de PPN 2019-2022;
2. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 125.000 voor de riolering in de
   binnenstad en dit te dekken door een onttrekking van de voorziening riolering investeringen;
3. Een structureel onderhoudsbudget beschikbaar te stellen van € 18.500 voor het onderhoud aan de fontein en het onderhoud van de pollers en dit te verwerken in de PPN 2019-2022;
4. Een bedrag van € 270.000 terug te laten vloeien naar de Algemene Reserve vrij besteedbaar;
5. Een krediet beschikbaar te stellen van € 30.000 voor een brug in het onderdeel dynamisering park Rams Woerthe en de kapitaallasten van € 1.800 die hierdoor ontstaan te verwerken in de PPN 2019-2022;
6. Een bedrag van € 30.000 uit het onderdeel dynamisering park Rams Woerthe die ontstaat doordat dit dient te worden geactiveerd terug te laten vloeien naar de Algemene Reserve vrij besteedbaar;
7. Een krediet beschikbaar te stellen van € 125.000 voor de aankoop van grond in het onderdeel stadstuin en de kapitaallasten van € 2.500 die hierdoor ontstaan te verwerken in de PPN 2019-2022;
8. Een bedrag van € 125.000 uit het onderdeel stadstuin terug te laten vloeien naar de
   Algemene Reserve vrij besteedbaar.

De Motie fietsenstalling wordt ingetrokken na de toezegging van wethouder Brus dat aan deze motie al uitvoering gegeven gaat worden.

De gemeenteraad besluit met 22 stemmen voor (CU, BGL, CPB, VVD, CDA en PvdA) en 3 stemmen (D66) tegen.
Besluit
Beslispunt 1
De raad besluit het nieuwe beleidskader voor rietloodsen in het buitengebied vast te stellen.

De gemeenteraad besluit unaniem (25 stemmen voor):

Beslispunt 1
Een subsidie beschikbaar te stellen van € 305.000 voor de renovatie en nieuwbouw van de
accommodatie van de Mixed Hockey Club Steenwijk.

Beslispunt 2
Dit bedrag te dekken door een onttrekking uit de Algemene Reserve vrij besteedbaar.

Beslispunt 3
De vrijvallende kapitaallasten van € 15.250, besparing op onderhoud van € 3.500 en op
verzekering/belasting van € 1.450 (totaal € 20.200) op jaarbasis te verwerken in de PPN 2019-2022.

De motie over sparen grote projecten wordt ingetrokken.

Het amendement is met 12 stemmen voor (Pvda (5), D66 (3), CPB (4)) en 13 stemmen tegen CDA (4), CU (2), VVD (3), BGL (4)) niet aangenomen.

De gemeenteraad besluit unaniem :
Beslispunt 1
Een aantal reserves per 31-12-2017 op te heffen, omdat er geen bestedingsplan/ uitvoeringsplan meer is voor het resterend saldo of kan worden samengevoegd met andere reserves. Vaak moet nog wel een aantal projecten, die in voorgaande jaren zijn opgestart, worden afgerond. Deze worden dan afgewikkeld via de Algemene reserve vrij besteedbaar. Het saldo van de op te heffen reserve wordt gestort in de Algemene reserve vrij besteedbaar. Het betreffen de volgende reserves:

a) Algemene reserve Grondbedrijf;
b) Reserve opbrengst Wavin gelden;
c) Reserve Oudheidkamer;
d) Reserve Kunstobjecten;
e) Decentralisatie huisvesting onderwijs;
f) Reserve Kernenbeleid (vanaf 31-12-2018);
g) Reserve Grote projecten;
h) Reserve Gebiedsgerichte projecten;
i) Reserve Leefbaarheidsprojecten (vanaf 31-12-2018);
j) Reserve frictie samenvoeging IGSD/NWG (vanaf 31-12-2018);
k) Reserve Impulsgelden

Beslispunt 2
a) De Algemene reserve Grondbedrijf op te laten gaan in de Algemene reserve (vaste buffer) en de totale omvang vast te stellen op 15% van de algemene uitkering uit het gemeentefonds plus de inkomsten uit de onroerende zaakbelastingen (OZB) met een marge naar boven en beneden van 5%.
Afwijking van de bandbreedte maximaal 3 jaar toestaan.
b) De geraamde resultaten voor de grondexploitaties ten gunste dan wel ten laste van de Algemene reserve vrij besteedbaar te brengen.

Beslispunt 3
De ondergrens van € 250.000 van de bedrijfsreserve te laten vervallen met dien verstande dat de bedrijfsreserve geen negatief saldo mag vertonen in enig jaar.
Beslispunt 4
Ten laste van de exploitatie de volgende budgetten op te nemen en dit budgettair te verwerken bij de Perspectiefnota 2019-2022:
a) Aanschaf kunst: € 30.000
b) Leefbaarheidsprojecten: Afgerond € 5.000 vanwege het vervallen van de onttrekking aan de reserve leefbaarheidsprojecten
c) Burgerinitiatieven: € 60.000. Dit bedrag komt bovenop de € 40.000 die al structureel beschikbaar is voor burgerinitiatieven.

Beslispunt 5
Per saldo € 20.570 ten gunste van de exploitatie te brengen door het niet langer voeden van de reserve Kunstobjecten en dit budgettair te verwerken bij de Perspectiefnota 2019-2022.

Beslispunt 6
De reserve “Opvangen effecten decentralisaties (3D’s)” op te nemen in deze nota en:
a) De naam van de reserve te wijzigen in: “Reserve opvangen tekorten Sociaal Domein”en:
b) Het nut van de reserve te herijken bij de PPN 2019-2022 en;
c) De reserve onder te brengen in het programma “Steenwijkerlanders doen het samen” met als portefeuillehouder wethouder H.J. Frantzen-Boeve.

Beslispunt 7
Het advies van de commissie BBV te volgen en geen (bespaarde) rente over het eigen vermogen en de voorzieningen te berekenen (tot en met 2016 werd wel bespaarde rente berekend ten gunste van de exploitatie).

Beslispunt 8
De omvang van de reserves te koppelen aan het solvabiliteitspercentage (eigen vermogen/ totale vermogen * 100) en te bepalen dat deze minimaal 20% bedraagt (een dergelijke norm is nu nog niet van toepassing).

Beslispunt 9
Te onderzoeken in hoeverre het legaat van wijlen dhr. Buddenbaum kan worden ingezet voor de kern Paasloo dan wel over kan worden gedragen aan Plaatselijk Belang Paasloo. In dat geval kan de “Voorziening Buddenbaum” worden opgeheven en kan het geld worden overgemaakt aan Plaatselijk Belang Paasloo.

De lijst ingekomen stukken wordt ongewijzigd vastgesteld.

De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.